Conheça em detalhe os nossos serviços jurídicos no domínio do Direito Público e Regulatório

Direito Público e Regulatório

Serviços de Legal - Direto Público

A aplicação do Direito Público e Regulatório representa um desafio para entidades públicas e privadas. A necessidade de um apoio jurídico adequado, célere e objetivo é essencial para a decisão.

A PwC tem uma sólida e vasta experiência no acompanhamento de entidades públicas e privadas, quer nos diversos temas que resultam das relações entre si, quer na aplicação do direito administrativo e das normas regulamentares que proliferam pelos diversos setores e que constituem verdadeiros obstáculos à gestão das entidades e organizações.

Os nossos Clientes procuram aconselhamento em questões específicas, servindo-se da nossa ampla oferta de serviços em todos os domínios do Direito Público e Regulatório, no âmbito de um projeto ou operação, ou na emissão de pareceres e informações jurídicas.

Serviços de Direito Público – Serviços de Legal da PwC

A Equipa de Direito Público e Regulatório da PwC acompanha, em particular, os seguintes temas:

  • Apoio na relação diária com a Administração Pública, assegurando previsibilidade e controlo do risco.

  • Estruturação de pedidos e acompanhamos procedimentos administrativos, elaboramos requerimentos, pareceres e minutas contratuais ou processuais, e conduzimos negociações com entidades públicas.

  • Preparação e apresentação de pedidos de acesso e reutilização de informação administrativa, incluindo a gestão de prazos e recursos hierárquicos e representação dos operadores económicos perante a CADA.

  • Apoio no desenvolvimento de políticas e processos internos de transparência e gestão documental que reduzam litígios e prazos de resposta.

 
  • Assessoria a operadores económicos em todas as fases de procedimentos de contratação pública tendentes à celebração de Contratos de Concessão, Contratos de Empreitadas de Obras Públicas, Contratos de Aquisição de Bens e ou serviços, entre outros:
    • Na fase de formação do contrato, definição da estratégia de participação, análise de peças do procedimento, estruturação de propostas e fundamentação de requisitos técnicos e económicos, bem como apoio em pedidos de esclarecimento, pronúncias em sede de audiência prévia a relatórios e impugnações administrativas e condução de précontencioso e contencioso pré-contratual.
    • Na fase de execução contratual, acompanhamos a gestão do contrato, pedidos e controlo de trabalhos adicionais, revisões de preços, prorrogações de prazos, pedidos de reposição do equilíbrio económico e financeiro contratual, subcontratação, cessões de posição contratual e incidentes de incumprimento (p.e., elaboração de respostas a projetos de aplicação de sanções contratuais ou, em casos extremos, de resolução do contrato), mitigando o risco sancionatório e reputacional.
  • Realização de auditorias de conformidade jurídica em contratação pública e programas de formação para equipas comerciais, de procurement e de operação.

  • Elaboração de manuais de recomendações relativos ao cumprimento de obrigações decorrentes da legislação de contratação pública e legislação conexa.

  • Apoio no desenvolvimento de projetos imobiliários, industriais e de infraestruturas, desde a due diligence jurídico-urbanística e análise de viabilidade jurídica dos projetos, passando por pedidos de informação prévia (PIP), análise à luz de planos de pormenor e operações de loteamento, até ao licenciamento e comunicações prévias.
  • Análise da viabilidade jurídica de projetos e pretensões urbanísticas à luz de instrumentos de gestão territorial e outras condicionante resultantes de regimes de proteção ambiental (p.e. RAN, REN, Rede Natura 2000).

  • Suporte na análise e apresentação de pronúncias em consultas públicas, bem como na estruturação de reclamações graciosas e impugnações judiciais que incidam sobre notas de liquidação das taxas urbanísticas (p.e., taxa pela realização, manutenção e reforço de infraestruturas urbanísticas, compensações por carência de cedência).

  • Assessoria ao longo de todo o ciclo de vida de ativos de eletricidade, petróleo, produtos petrolíferos e gás, energias renováveis e redes, incluindo mobilidade elétrica.
  • Apoio em procedimentos de licenciamento de produção e exploração (incluindo autoconsumo, UPAC e comunidades de energia), pedidos de ligação à rede e reforços de capacidade.

  • Suporte em operações de compra e venda de portfólios de ativos renováveis, negociação de contratos de compra de energia (PPAs), e contratos de operação e manutenção dos ativos.

  • Planeamento e apoio na execução de estratégias no âmbito da tramitação de procedimentos de licenciamento ambiental, incluindo AIA/RECAPE, emissões industriais, ruído, solos e passivos ambientais.
  • Assessoria em procedimentos destinados à obtenção de licenças de operador, na estruturação e negociação de contratos com sistemas de gestão de resíduos, assim como em transações que tenham por objeto resíduos, subprodutos ou outros materiais com características semelhantes.

  • Elaboração de pareceres jurídicos relativos a questões relacionadas com a produção e gestão de resíduos, embalagens de produtos e questões relacionadas com a responsabilidade alargada do produtor e outros fluxos específicos de resíduos.

  • Apoio em procedimentos tendentes à obtenção de títulos de utilização (p.e. captação, descarga, ocupação), regimes de utilização do domínio público hídrico e compatibilização com condicionantes territoriais e ambientais. 

  • Suporte na monitorização e atualização de obrigações ambientais (em particular em matéria de responsabilidade ambiental e contaminação de solos) e auditorias de conformidade.

  • Assessoria no âmbito de procedimentos sancionatórios (p.e., resposta a inspeções e defesa em processos sancionatórios), com o objetivo de assegurar a continuidade operacional da unidade produtiva.

  • Elaboração de manuais de recomendações relativos ao cumprimento de obrigações decorrentes da legislação ambiental aplicável.

  • Assessoria a operadores privados de saúde no licenciamento, funcionamento e supervisão de estabelecimentos perante as entidades públicas competentes, nomeadamente o INFARMED, a ACSS e a ERS, incluindo modelos de prestação, qualidade e segurança.
  • Suporte em todo o ciclo de vida de produtos regulados (medicamentos, dispositivos médicos, cosméticos e suplementos alimentares, desde a obtenção da correspondente autorização, até aos procedimentos de importação, distribuição e comercialização.

  • Realização da análise de conformidade legal de toda a comunicação de produto, incluindo publicidade, rotulagem e materiais promocionais.

  • Acompanhamento na obtenção e manutenção de licenças de jogo territorial e online, estruturação de concessões e contratos com fornecedores, aprovação de regras e plataformas, e comunicação com o regulador.
  • Estruturação e implementação de programas de compliance e controlo interno, políticas de jogo responsável e reporte regulatório, e representamos operadores em procedimentos de fiscalização e sancionatórios, assegurando a continuidade operacional e a proteção da licença.

  • Assessoria a operadores económicos na importação, exportação, trânsito e intermediação de bens e tecnologias de defesa e de dupla utilização, incluindo o licenciamento perante as autoridades competentes e a implementação de controlos internos de compliance.
  • Apoio na interpretação e aplicação do quadro jurídico aplicável em matéria de segurança e defesa, embargos, sanções e controlos de exportação, bem como na articulação com entidades nacionais e internacionais relevantes.

  • Assessoria a particulares expropriados em todas as fases do procedimento de expropriação.
  • Patrocínio judiciário em processos de expropriação litigiosa destinados à fixação de indemnização, assim como em processos de reversão.

  • Apoio no licenciamento industrial (SIR), incluindo instalação e exploração de estabelecimentos, alterações relevantes e encerramento.
  • Assessoria no âmbito de outros setores como centros de atendimento médicoveterinários, estabelecimentos de ensino privados e cooperativos, e serviços postais e transportes, assegurando as interações com as entidades competentes.

  • Representação em litígios administrativos e procedimentos contraordenacionais.
  • Apoio em processos de impugnação de atos administrativos, ações administrativas e providências cautelares, bem como recursos hierárquicos e demais tutelas administrativas.

  • Suporte e representação em précontencioso e negociação, procurando vias de regularização e mitigação dos riscos para o negócio.

  • Definição da estratégia e planeamento dos procedimentos de contratação pública, incluindo escolha do procedimento, estruturação de lotes e calendarização.

  • Elaboração e revisão jurídica das peças do procedimento (programa, caderno de encargos, convites, minutas contratuais).

  • Definição e validação de critérios de adjudicação, fatores e subfatores e modelos de avaliação de propostas.

  • Apoio jurídico ao júri do procedimento, incluindo análise de propostas, pedidos de esclarecimento, relatórios preliminares e finais.

  • Assessoria na fase de audiência prévia, resposta a pronúncias e consolidação da decisão de adjudicação.

  • Apoio à celebração do contrato, verificação de habilitação, garantias, cauções e formalidades legais.

  • Patrocínio e assessoria em contencioso pré-contratual e procedimentos cautelares.

  • Apoio jurídico ao gestor do contrato, incluindo definição de metodologias de acompanhamento e controlo.

  • Análise e enquadramento jurídico de alterações contratuais, trabalhos complementares e prorrogações de prazo.

  • Assessoria em pedidos de revisão de preços e reposição do equilíbrio financeiro do contrato.

  • Enquadramento jurídico de incumprimentos, aplicação de penalidades e ativação de garantias contratuais. 

  • Apoio na receção provisória e definitiva das prestações e no encerramento jurídico-financeiro do contrato.

  • Elaboração de pareceres jurídicos sobre incidentes da execução contratual.

  • Análise jurídico-urbanística de instrumentos de gestão territorial (PDM, PU, PP) e respetivos regimes de uso, ocupação e transformação do solo.

  • Apoio na elaboração e revisão de regulamentos municipais em matéria de urbanização e edificação, bem como ocupação de espaço público.

  • Assessoria na elaboração, alteração, revisão e suspensão de instrumentos de gestão territorial.

  • Enquadramento jurídico de operações urbanísticas, incluindo loteamentos, obras de urbanização e edificação. 

  • Apoio na instrução, tramitação e decisão de procedimentos de licenciamento, comunicação prévia e autorização de utilização.

  • Análise de compatibilidade urbanística de projetos públicos e privados com os instrumentos de gestão territorial.

  • Assessoria em expropriações, servidões administrativas e restrições de utilidade pública.

  • Apoio jurídico em procedimentos de reabilitação urbana e unidades de execução. 

  • Patrocínio e assessoria em pré-contencioso e contencioso urbanístico.

  • Elaboração de pareceres jurídicos sobre validade, eficácia e execução de atos administrativos.

  • Apoio jurídico na condução de procedimentos administrativos complexos.

  • Assessoria na elaboração e revisão de regulamentos administrativos.

  • Enquadramento jurídico de delegações de competências e modelos decisórios. 

  • Apoio na implementação de procedimentos internos de resposta a pedidos de acesso à informação administrativa.

  • Enquadramento jurídico de limitações ao acesso, proteção de dados e segredo comercial.

  • Assessoria em processos de reutilização de documentos administrativos.

  • Oposição e acompanhamento de intimações para prestação de informações, consulta de processos e passagem de certidões. 

  • Patrocínio de entidades públicas em ações administrativas de anulação, condenação, reconhecimento de direitos e responsabilidade civil extracontratual.

  • Oposição e apresentação de providências cautelares administrativas, incluindo suspensão de eficácia, bem como de outros processos de tramitação urgente, como intimações para defesa de direitos, liberdades e garantias.

  • Patrocínio de entidades públicas em processos de arbitragem administrativa (contratação pública, empreitadas, urbanismo, concessões).

  • Apoio a reguladores e entidades supervisoras ao longo do ciclo regulatório, da definição de política à elaboração normativa, implementação, monitorização e enforcement.

  • Apoio à supervisão com planos baseados no risco, pedidos de informação, orientações inspetivas, checklists, relatórios de conformidade e medidas corretivas.

  • Elaboração e revisão de regulamentos setoriais, normas técnicas, instruções e instrumentos de soft law, com gestão de consultas públicas e audiências de interessados.

  • Estruturação e enquadramento jurídico de regimes de licenciamento, autorizações, registos e outros títulos de atividade, incluindo requisitos, prazos, taxas e critérios de decisão. 

  • Assessoria em processos sancionatórios e de contraordenação.

  • Implementação e revisão de programas de cumprimento normativo nos termos do RGPC, incluindo a elaboração de planos de prevenção de riscos de corrupção e infrações conexas, bem como de códigos de ética e conduta.

  • Implementação e operacionalização de canais de denúncia.

  • Apoio jurídico em auditorias de conformidade e ações de controlo interno.

  • Formação jurídica de dirigentes e trabalhadores em matérias de integridade e ética pública. 

  • Patrocínio e assessoria em procedimento de contraordenação instaurados pelo MENAC, incluindo a elaboração de defesas escritas e impugnações judiciais.

  • Apoio na definição de modelos de organização administrativa e governação institucional.

  • Elaboração e revisão de estatutos e regulamentos internos.

  • Assessoria em modelos de governance do setor público empresarial.

  • Formação e capacitação jurídica de órgãos e serviços.


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Tiago Silva Abade

Legal Partner – Coordenador da Área de Direito Público e Proteção de Dados, PwC Portugal

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Cristina Cabral Ribeiro

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Tiago Silva Abade

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